A、目标：大力发展适合我国国情和第三世界国家市场的常规产品。

    中国医疗器械产业要走大众化道路，着力开发适合我国国情和第三世界国家市场的经济型实效产品。因此，要把常用量大面广的医疗器械产品作为发展重点，把提高常规医疗器械产品的性能和质量水平放在研究开发的首位。

    B、观念转变：对医疗器械追求“门类齐、品种多”和唯“新”唯“高”的人才流动进行反思。

    常规医疗器械并不是简单和低档产品的代名词，它同样可以是高技术产品，而且更需要不断采用最新科技成果、最新工程技术进行产品更新换代。因此，在观念上对追求“门类齐、品种多”作为一种优势的传统观念要进行反思，对结构调整中唯“新”唯“高”也同样应反思，必须“有所为，有所不为”，放开一般，规划发展重点。特别是上海医疗器械如何在“两外”之间开发产品，拓展市场，即在国外先进技术和外省市中档技术之间拓展市场份额，着于产品的市场和立足于现有的技术水平，发展自身的优势。

    C、调整行业结构，培育企业集团。

    医疗器械产业的生命力和发展前景不可低估。“九五”期间，我国医疗器械工业总体上有了重大发展，但令人遗憾的是，能在国内市场处于优势地位，占有较大市场份额，代表行业水平，具有国际竞争力的大型企业和企业集团未能形成，现有企业未能形成一批有特色并按规模经营组织生产的专业化协作配套厂，缺乏像家电业“海尔”、“广电”等著名的大型医疗器械厂商，因此，必须调整行业结构，通过资本运作、股份制改制、联合兼并、进一步优化资源配置，走规模化、集约化的的发展之路。

    D、增强政策扶持力度，提高行业竞争实力。

    政府主管部门要从具体项目入手，扶持一批市场需求量大、发展前景好、带动辐射作用强、具有创新技术、自主知识产权的新产品，发展民族工业，实现产业化，加速科技成果的转化。

    建立国家医疗器械发展基金，建立工程与医学临床密切结合的新体制，加强医疗器械工业共性技术和　研究开发，鼓励已具有名牌效应的大型机电企业从品牌、资金实力入手，快速培育成为医疗器械名牌企业。

    引导和加强行业之间的专业化协作国际OEM配套，充分发挥各行业的优势，把握新技术、新材料、新工艺的发展和应用，提高技术开发能力和产品性能质量。

    对量大面广的医疗器械，特别是一次性消耗产品，以规模经营为目标，向规模化、集约化发展，鼓励兼并联合，淘汰一批小规模、低素质的生产企业。

    三、行动指南。

    如今看病的人都有这样的感觉：“洋药”在医院里占有很大市场，“国药”面临严峻挑战。其实，除了药品，作为诊断重要手段的医疗器械，同样是“洋货”长驱直入医院，“国货”市场危机四伏，在“洋货”的步步紧逼下，节节后退。

    尽管我国目前有3000多家医疗器械生产企业，工业总产值达到100亿元，与1985年的10．3亿元相比，12年间增长了近8倍，但同我国的药品工业总产值1400亿元相比，则为1∶14。而在发达国家，药品和医疗器械两类产品的工业总产值基本是持平的。与此同时，我国每年需进口医疗器械5亿多美元，大医院的大型精密医疗器械95％以上都是进口产品。

    一方面我国进口医疗器械由1980年的不足1000万美元上升到近年的5亿多美元，另一方面我国80％以上的县级医院设备仍十分落后，难以满足医疗需要。上海一家三级甲等医院的器械采购处负责人士作了一个形象的比喻，他把我国的医疗器械市场比作一个巨大的“金字塔”，宽大的“塔基”代表两万家中小医院，其设备基本上以国货居多；尖细的“塔尖”代表500余家大型医院，大都使用进口医疗器械，其中数十家“顶尖级”医院的设备被“洋货”垄断；余下的“塔中间”医院则成为中外产品争夺的“阵地”。

    上述情况表明，高精尖医疗器械已为“洋货”独步天下；常规医疗器械竞争激烈，形势不容乐观。有关专家告诉笔者，造成医疗器械“外来和尚会念经”的主要原因有两方面：一是国内一些医疗机构迷信国外产品，进口设备在用于医疗诊断中的收费标准高于国内产品，投资虽大，但收回成本也快，后期效益可观，医院偏爱“洋货”在一定程度上制约了民族医疗器械产业的发展；二是“国货”有着自身不可否认的薄弱环节，国内医疗器械生产企业规模小、技术含量低、新品开发滞后、行业分工合作不尽合理，在与国外产品竞争中只能“俯首称臣”。

    为使民族医疗器械产业冲出越缩越小的“防区”，提高国际竞争能力，申浪认为应有计划、有步骤地调整民族医疗器械产业结构，摆脱“大而全”、“小而全”的企业格局，发展规模化、集约化、专业化与社会化生产，形成具有自己特色优势的医疗器械产业结构，以产品质量可靠性好和整机寿命大幅度提高为主要技术目标，发展适应于地方医院使用的高质量的中低档产品为重点；应加快新产品的开发和更新换代，注意产品内在质量的竞争力，结合国情研制开发先进、可靠、安全的常规医疗器械，尤其是发展在医疗临床上“量广、面大”而目前仍依赖进口的医疗器械；重视医疗器械基础研究、前沿新技术与产品的开发研究，特别是牵一发而动全局的新技术的研究开发，以此推动民族医疗器械整体水平的提高。

    具体建议如下：

    1、调整医疗器械产业、产品和企业组织结构，医疗器械工业发展。

    中国医疗器械工业必须保持较快的发展速度，把常用的量大面广的医疗作为发展重点，鼓励其生产企业联合兼并，实现经济上规模、上水平，引导2至3个大型机电产业设立医疗器械部，以提高生产集中度和市场占有率。要加强医疗器械行业管理，加强专业协作，克服大而全、小而全弊端。要积极推进企业股份制改造，创造条件，增加中小型企业融资渠道，增强企业发展后劲。通过调整医疗器械产业、产品和企业组织结构，医疗器械工业在21世纪将有一个大的发展。

    2、大力开拓国际、国内两个市场。

    要开展国际、国内市场分析和需求预测，生产适销对路的产品，保障医疗卫生需要，以取得最大的经济效益和社会效益。在继续开展传统手术器械、卫生材料、小型设备出口的同时，要加大设备类产品出口，增加高附加值产品的出口，使我国的医疗器械在国际市场上占有一定份额，争取到下世纪中叶，中国医疗器械占世界市场份额的25%左右，进而确立医疗器械制造强国的地位。在国内，除满足城市医院装备和社区医疗需求外，还要大力开拓农村市场，健全销售网络，开辟销售渠道，逐步满足广大农村对医疗装备的需求。

    3、提高医疗产品质量，加强售后服务。

    利用法律、经济手段，建立提高产品质量激励机制，在生产企业中推选质量体系认证制度；完善市场战略，创名牌企业、名牌产品；建立医疗器械质量监督法规体系，规范医疗器械生产开发秩序；建立医疗器械评估与检测中介组织结构；加强医疗器械技术监督工作；积极采用国际标准，认真执行产品标准及相关的通用、安全标准。要加强售后服务工作，增强用户的满意度。配合医疗保险制度改革，为医疗机构提供质量可靠、性能稳定的医疗器械产品，满足医疗卫生的高质量要求。

    4、调整国内投资和利用外资政策，加速医疗器械产品的升级换代。

    鼓励采用、引进高新技术，防止重复建设，提高利用外资质量，加速产品结构调整。最近十年内，优先发展满足国内市场需求的产品及品种，更新换代国内市场缺乏或空白的常规产品和基础产品，质量可靠，性能稳定、功能齐全、物美价廉的量大面广的普及型产品，机电一体化的诊断、康复、理疗型医疗器械。引进国外先进技术与自主开发相结合。当前引进国外先进技术的重点是X线设备中的高频高压技术、全数字化技术和图像处理技术、电子内窥镜生产技术和医用导管工艺技术等。加强医疗器械工业共性技术和基础技术的研究开发，积极及时采用其他行业的技术成果，加快产品的更新换代和生产技术的现代化。